qq分分彩开奖结果:关于发布《江陵县烟草制品零售点合理布局规定》的公告

发表时间:2018-06-27 信息来源:江陵县人民政府 阅读人次:
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江陵县烟草专卖局于2018年6月12日就《江陵县烟草制品零售点合理布局规定(草案)》举行听证会,听取各方代表意见并作出适当调整。现将《江陵县烟草制品零售点合理布局规定》予以公告,2018年7月1日起正式实施。
    

    江陵县烟草专卖局      

2018年6月26日     

   

江陵县烟草制品零售点合理布局规定


第一条  为加强烟草专卖零售许可证管理,规范烟草制品流通秩序,促进烟草市场健康发展,保障国家利益,维护经营者、消费者和未成年人的合法权益,根据《行政许可法》《烟草专卖法》《烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规和规章规定,按照《湖北省烟草专卖局关于做好烟草制品零售点合理布局规定的指导意见》(鄂烟专〔2018〕4号)文件要求,结合辖区实际,制定本规定。

第二条  本规定适用于江陵县行政区域范围的烟草制品零售点的布局。

第三条  江陵县烟草专卖局负责本行政区域内的烟草制品零售点合理布局规划。

第四条  本规定所称烟草制品零售点(以下简称零售点)是指经申请人申请,依法取得烟草专卖零售许可证,从事烟草制品零售业务的经营场所。

第五条  本辖区内零售点布局按照一店一证原则按需设置。

第六条  具有下列情形之一的,不予设置零售点:

(一)无固定经营场所的;

(二)经营场所与住所不相独立的;

(三)经营场所存在安全隐患,且不具备安全措施保障,不适宜经营卷烟的;

(四)经营场所生产、经营、存储有毒有害、易挥发类物质,不符合食品安全标准,容易造成烟草制品污染的;

(五)一个经营地址已办理烟草专卖零售许可证且许可证还在有效期内的;

(六)利用自动售货机(柜)销售烟草制品的;

(七)利用信息网络渠道销售烟草制品的;

(八)幼儿园、中小学校内及出入口中心外半径50米范围内的区域;

(九)已被政府纳入征收规划且政府明令禁止办理烟草专卖零售许可证的区域;

(十)党政机关内部、无烟医疗卫生机构所属区域、大型厂矿内等政府、所属行业行政主管部门明令禁止经营烟草制品的区域;

(十一)其他不符合法律法规及国家烟草专卖局规定情形的。

第七条  本规定由江陵县烟草专卖局负责解释。

第八条  本规定自2018年7月1日起施行,有效期五年。2015年8月27日起实施的《江陵县烟草制品零售点合理布局规划》(江烟专〔2015〕4号)同时废止。

附件

江陵县烟草专卖零售许可负面清单

序号

类别

内容

管理措施

法律法规或政策依据

备注

1

申请

主体资格

申请

主体

资格

未成年人、无民事行为能力人及限制民事行为能力人。包括:1.未满十八周岁的公民;2.不能辨认自己行为的成年人;3.不能完全辨认自己行为的成年人。

不予发放烟草专卖零售许可证

《民法总则》第十七条 、第十八条 、第二十一条 、第二十二条

《未成年人?;しā返诙?/span>

《民法总则》第十七条 十八周岁以上的自然人为成年人。不满十八周岁的自然人为未成年人。

第十八条 成年人为完全民事行为能力人,可以独立实施民事法律行为。

十六周岁以上的未成年人,以自己的劳动收入为主要生活来源的,视为完全民事行为能力人。

第二十一条 不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人,由其法定代理人代理实施民事法律行为。

八周岁以上的未成年人不能辨认自己行为的,适用前款规定。

第二十二条 不能完全辨认自己行为的成年人为限制民事行为能力人,实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认,但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为。

《未成年人?;しā返诙?emsp;本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。

2

外商投资的商业企业或者个体工商户

不予发放烟草专卖零售许可证

《烟草专卖许可证管理办法》第十七条

《国家烟草专卖局关于有外资成分并且烟草零售业态属于娱乐服务类企业许可证管理事项的批复》(国烟专﹝2009112号)

《烟草专卖许可证管理办法》第十七条 外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务,不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。

《国家烟草专卖局关于有外资成分并且烟草零售业态属于娱乐服务类企业许可证管理事项的批复》:对有外资成分以提供住宿、餐饮、休闲、娱乐为主要经营的宾馆、酒店等企业,按照《烟草零售业态分类标准》(国烟法﹝2005845号)属于娱乐服务类的,不属于《烟草专卖许可证管理办法》所指的外商投资的商业企业或者个体工商户。

3

取消从事烟草专卖业务资格不满三年的

不予发放烟草专卖零售许可证

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条第(三)项

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条 有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:(三)取消从事烟草专卖业务资格不满三年的。

4

因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后,申请人一年内再次提出申请的

不予发放烟草专卖零售许可证

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条第(四)项

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条 有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:(四)因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后,申请人一年内再次提出申请的。

5

因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请的

不予发放烟草专卖零售许可证

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条第(五)项

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条 有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:(五)因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请的。

6

未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的

不予发放烟草专卖零售许可证

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条第(六)项

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条 有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:(六)未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的。

7

未领取工商营业执照的

不予发放烟草专卖零售许可证

《国务院关于先照后证改革后加强事中事后监管的意见》(国发〔201562)

《国家烟草专卖局关于印发烟草专卖许可证管理办法实施细则(试行)的通知》(国烟专〔201774号)第二十二条第(二)项

《国务院关于先照后证改革后加强事中事后监管的意见》:除法律、行政法规和国务院决定外,一律不得设定工商登记前置审批事项,也不得通过备案等方式实施变相前置审批。

经营者从事工商登记前置审批事项目录中事项的,应当依法报经相关审批部门审批后,凭许可文件、证件向工商部门申请登记注册,工商部门依法核发营业执照。经营者从事工商登记前置审批事项目录外事项的,直接向工商部门申请登记注册,工商部门依法核发营业执照。

《国家烟草专卖局关于印发烟草专卖许可证管理办法实施细则(试行)的通知》第二十二条 申请新办烟草专卖零售许可证,应当提交以下材料:(二)工商营业执照。

8

经营

场所

无固定经营场所的

不予发放烟草专卖零售许可证

《烟草专卖许可证管理办法》第十三条第(二)项

《烟草专卖许可证管理办法》第十三条 申请烟草专卖零售许可证,应当具备下列条件:(二)有与住所相独立的固定经营场所。

9

经营场所与住所不相独立的

不予发放烟草专卖零售许可证

《烟草专卖许可证管理办法》第十三条第(二)项

《烟草专卖许可证管理办法》第十三条 申请烟草专卖零售许可证,应当具备下列条件:(二)有与住所相独立的固定经营场所。

10

经营场所存在安全隐患,且不具备安全措施保障,不适宜经营卷烟的

不予发放烟草专卖零售许可证

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条第(一)项

《国家烟草专卖局办公室关于加油站便利店申领烟草专卖零售许可证有关事项的通知》(国烟办综﹝2014474号)

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条  有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:(一)经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的。

《国家烟草专卖局办公室关于加油站便利店申领烟草专卖零售许可证有关事项的通知》中明确规定:具备安全措施保障的加油站便利店不属于《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条第一款规定的不予核发烟草专卖零售许可证的范围。

11

经营

场所

经营场所生产、经营、储存有毒有害、易挥发类物质,不符合食品安全标准,容易造成烟草制品污染的

不予发放烟草专卖零售许可证

《食品安全法》第三十三条第(一)项

《食品安全法》第三十三条 食品生产经营应当符合食品安全标准,并符合下列要求:(一)具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所,保持该场所环境整洁,并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。

12

一个经营地址已办理烟草专卖零售许可证且许可证还在有效期内的

不予发放烟草专卖零售许可证

《国家烟草专卖局关于印发烟草专卖许可证管理办法实施细则(试行)的通知》(国烟专〔201774号)第三十一条

《国家烟草专卖局关于印发烟草专卖许可证管理办法实施细则(试行)的通知》第三十一条  一个经营地址已经办理了烟草专卖许可证的,在许可证有效期内不再审批发放相同类型的烟草专卖许可证。

13

经营

模式

利用自动售货机(柜)销售烟草制品的

不予发放烟草专卖零售许可证

《烟草专卖许可证管理办法》第四十条第一款

《烟草专卖许可证管理办法》第四十条第一款 公民、法人或者其他组织不得利用自动售货机销售烟草制品。

14

利用信息网络渠道销售烟草制品的

不予发放烟草专卖零售许可证

《烟草专卖许可证管理办法》第四十条第二款

第四十一条第二款 除了取得烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证的企业依法销售烟草专卖品外,任何公民、法人或者其他组织不得通过信息网络销售烟草专卖品。

15

特殊

区域

幼儿园、中小学校内及出入口周围

不予发放烟草专卖零售许可证

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条第二项

《国家烟草专卖局关于印发烟草专卖许可证管理办法实施细则(试行)的通知》(国烟专〔201774号)第五十九条

《教育部关于在全国各级各类学校禁烟有关事项的通知》(教基一函〔20141 

《烟草专卖许可证管理办法》第二十六条 有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:(二)中、小学校周围。

《国家烟草专卖局关于印发烟草专卖许可证管理办法实施细则(试行)的通知》)第五十九条 《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条(二)项中的中、小学是指以未成年人为教育对象,实施中等和初等教育的学校,包括普通小学、普通中学和其他以未成年人为教育对象的实施中等和初等教育的各类学校,如职业中学、中等专业学校等。学校周围是指自中学、小学进出通道口向外延伸一定距离的区域。

《教育部关于在全国各级各类学校禁烟有关事项的通知》(教基一函〔20141  禁止在中小学幼儿园内吸烟。凡进入中小学、中职学校、幼儿园,任何人、任何地点、任何时间一律不准吸烟。校长是学校禁烟第一责任人,不但要率先垂范,还要认真做好具体组织实施工作,加强学校治理,完善禁烟措施。要在校门口显眼处设立无烟校园或禁烟标志。学校不设置吸烟区,不摆放烟具,不出现烟草广告或以烟草品牌冠名学校、教学楼。学校小卖部不得销售烟草制品。要做好校外人员进入校园时的禁烟解释和劝导工作。

16

已被政府纳入征收规划且政府明令禁止办理烟草专卖零售许可证的区域

不予发放烟草专卖零售许可证

政府征收规划文件及相关规定文件

17

特殊

区域

党政机关内部、无烟医疗卫生机构所属区域等政府、所属行业行政主管部门明令禁止经营烟草制品的区域

不予发放烟草专卖零售许可证

《中共中央办公厅国务院办公厅关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》(厅字〔201319号)第四条

卫生部、全国爱卫办《关于印发<无烟医疗卫生机构标准>(试行)的通知》(卫妇社发〔200815)第八条

其他政府及部门文件

 《中共中央办公厅国务院办公厅关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》第四条 要把各级党政机关建成无烟机关?;啬诓拷瓜刍蛱峁┭滩葜破?,禁止烟草广告,公共办公场所禁止吸烟,传达室、会议室、楼道、食堂、洗手间等场所要张贴醒目的禁烟标识。各级党政机关要动员本单位职工控烟,鼓励吸烟职工戒烟。卫生、宣传等有关部门和单位要广泛动员各方力量,深入开展形式多样的禁烟控烟宣传教育活动,在全社会形成禁烟控烟的良好氛围。

卫生部、全国爱卫办《关于印发<无烟医疗卫生机构标准>(试行)的通知》第八条 所属区域内禁止销售烟草制品。

18

不符合当地烟草制品零售点合理布局规划的

不予发放烟草专卖零售许可证

《烟草专卖许可证管理办法》第十三条第(三)项、第十五条

《烟草专卖许可证管理办法》第十三条 申请烟草专卖零售许可证,应当具备下列条件:(三)符合当地烟草制品零售点合理布局的要求。

《烟草专卖许可证管理办法》第十五条 制订烟草制品零售点合理布局规划时,应当根据辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素,在举行听证后确定零售点的合理布局。

烟草制品零售点合理布局规划、经营资金要求和经营场所条件,由县级以上烟草专卖局制定,并报上一级烟草专卖局备案

19

其他

其他不予发放烟草专卖零售许可证的情形

不予发放烟草专卖零售许可证

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条第(七)项

相关法律法规规定

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条  有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:(七)国家烟草专卖局规定的其他不予发证的情形。


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